Private barnehager får mer til pensjon enn de bruker

Private barnehager får et påslag i driftstilskuddet tilsvarende 13 prosent av lønnsutgiftene i kommunale barnehager, viser en fersk rapport fra Telemarksforskning.

Rundt 94 prosent av de private barnehagene har fått høyere tilskudd til pensjon enn de faktiske utgiftene de har hatt.

• LES OGSÅ: 1,2 milliarder i overskudd for private barnehager

Det er derfor rom for å redusere tilskuddet til pensjonsutgifter i private barnehager, uten at dette går utover pensjonsordningene til de ansatte, melder Regjeringen på sine nettsider.

– Private barnehager er viktig for å sikre mangfold og et godt barnehagetilbud til barna, og har vært avgjørende for å skape full barnehagedekning. Men vi ser at det er behov for et nytt og tilpasset regelverk, for å sikre at offentlig tilskudd til barnehager kommer barna til gode, sier kunnskaps- og integreringsminister Jan Tore Sanner (H) i en pressemelding.

Tryggere barnehager

Hvis private barnehager hadde fått dekket faktiske kostnader til pensjon, ville dette ha gitt en innsparing på opp mot én milliard kroner i året, ifølge forskerne fra Telemarksforskning.

– Jeg er opptatt av at det skal være mulig å drive både små og store barnehager med sunn økonomi. Men offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal først og fremst gå til å drive gode og trygge barnehager for barna, sier Sanner.

Fra og med høsten 2018 ble det innført en bemanningsnorm i barnehagen, som sier at det minimum skal være én voksen per tre barn under tre år, og én voksen per seks barn over tre år.

• LES OGSÅ: Oslo har krevd tilbake millioner fra barnehager

For å oppfylle den nye bemanningsnormen må en del barnehager ansette flere, og dermed vil mer av tilskuddet gå til faktiske pensjonsutgifter. Basert på 2017-tall vil underforbruket likevel utgjøre om lag 680 millioner kroner.

– Utviklingen i barnehagesektoren har gitt noen utfordringer som dagens regelverk ikke tar høyde for. Jeg har derfor satt i gang en helhetlig gjennomgang av reguleringen av private barnehager. Det er behov for å se på både regelverket for finansiering, regler for bruk av offentlige tilskudd og tilsynet med barnehagene, sier Sanner.

Vanskelig å drive forsvarlig

Analysen fra Telemarksforskning viser at det er dyrere å drive små barnehager. Det er derfor grunn til å vurdere om satsene for tilskudd bør være tilpasset barnehagens størrelse.

Basert på tall fra 2017, konkluderer Telemarksforskning med at det kan være hensiktsmessig å ha et høyere tilskudd til de første 25 heltidsplassene i alle barnehager, for deretter å redusere satsene for tilskudd.

• LES OGSÅ: Kommersielle barnehager får tilskudd til utgifter de ikke har

– Mange små barnehager gir tilbakemelding om at det er vanskelig å drive forsvarlig når de behandles likt med store barnehagekjeder. Vi vil derfor se på om tilskudd i større grad kan fordeles på en måte som ivaretar de små barnehagene bedre. Det er viktig for mangfoldet, sier Sanner.

Telemarksforskning har også sett på mulighetene for å differensiere tilskuddet til administrasjonskostnader etter størrelsen på barnehagen. Det er naturlig å forvente at store barnehager har stordriftsfordeler, og dermed ikke vil trenge like mye tilskudd til administrasjon.

Forskerne mener likevel at tallgrunnlaget vi har per nå er for dårlig til å gjøre en god analyse av hvordan tilskuddet til administrasjon bør differensieres. De anbefaler derfor ikke en slik endring.

I lys av rapportene går Kunnskapsdepartementet nå gjennom regelverket for tilskudd til private barnehager, og utreder ulike konsekvenser av endringer i finansieringsmodellen.